“城鄉(xiāng)面源污染尚未得到有效治理”“短板未有效突破”“問題比較突出”“農(nóng)業(yè)面源污染治理等需系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)”……

(資料圖片僅供參考)

在生態(tài)環(huán)境部2月22日舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上，首次亮相的水生態(tài)環(huán)境司司長黃小贈(zèng)在回答記者提問時(shí)，12次提及面源污染問題。他說，面源污染問題是當(dāng)前水生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的難題，問題日益凸顯。一些地方城鄉(xiāng)面源污染問題比較突出，旱季“藏污納垢”、雨季“零存整取”，制約了水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善。

中國環(huán)境科學(xué)研究院首席科學(xué)家宋永會(huì)近日撰文表示，“十四五”時(shí)期是農(nóng)業(yè)面源污染防治的深入推進(jìn)期，需加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)管理全鏈條防控技術(shù)支撐體系建設(shè)，持續(xù)構(gòu)建分區(qū)分類、全過程系統(tǒng)防控的治理技術(shù)模式，以及污染治理績效評(píng)估體系。

農(nóng)業(yè)面源污染成首要污染源

面源污染也稱非點(diǎn)源污染，按照來源的不同，可分為農(nóng)業(yè)面源污染和城市面源污染等。近年來，由于養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，以及化肥、農(nóng)藥、農(nóng)地膜的大量使用，我國的農(nóng)業(yè)面源污染日益嚴(yán)重。

第二次全國污染源普查公報(bào)數(shù)據(jù)表明，我國農(nóng)業(yè)源氨排放量在每年540萬噸左右，占整個(gè)氨排放的90%以上，其中畜禽源占農(nóng)業(yè)源排放量的50%左右。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的水污染物化學(xué)需氧量占到農(nóng)業(yè)面源污染的93.75%，占到全國污染物化學(xué)需氧量的46.67%。

以長江流域農(nóng)業(yè)面源污染為例，宋永會(huì)等專家前不久完成了“長江流域農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀、問題與對(duì)策”研究課題。他說，隨著工業(yè)和城鎮(zhèn)點(diǎn)源污染問題得到有效控制，面源污染逐漸從次要矛盾上升為主要矛盾，成為長江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的突出難點(diǎn)。

長江流域在我國區(qū)域發(fā)展總體格局中具有重要的戰(zhàn)略地位，流域總面積180萬平方公里，占我國陸域國土面積的18.8%，是我國最主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

“長江流域農(nóng)業(yè)面源污染排放量大。”宋永會(huì)介紹，長江經(jīng)濟(jì)帶11?。ㄊ校┑诙挝廴驹雌詹閿?shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)面源化學(xué)需氧量、總氮、總磷排放量分別占長江經(jīng)濟(jì)帶該污染物總排放量的45.1%、48.0%、66.6%，農(nóng)業(yè)面源污染成為區(qū)域污染物的主要來源。

農(nóng)業(yè)面源污染成首要污染源。攝影/章軻

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2020年長江經(jīng)濟(jì)帶化肥施用量達(dá)1684.55萬噸，化肥施用強(qiáng)度為282.52千克/平方公里，是國際安全施用水平（225千克/平方公里）的1.26倍?；适┯昧烤痈卟幌乱约安缓侠淼氖┓史绞?，造成集約化農(nóng)區(qū)氮磷流失嚴(yán)重，稻田周邊水塘及河湖水體富營養(yǎng)化。

長江流域還是我國生豬和淡水水產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)，畜禽養(yǎng)殖造成的總磷排放量占流域農(nóng)業(yè)面源總磷排放總量的68%，是面源污染的重要來源。宋永會(huì)介紹，長江流域淡水池塘養(yǎng)殖分布廣泛，產(chǎn)量占全國池塘養(yǎng)殖產(chǎn)量的60%以上，但污染處理設(shè)施配套不完善，養(yǎng)殖尾水不達(dá)標(biāo)排放造成的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大。

“農(nóng)業(yè)面源排放的污染物隨降雨徑流進(jìn)入地表水體，成為汛期長江流域水環(huán)境污染的重要原因。”宋永會(huì)說。

中國環(huán)境科學(xué)研究院國家長江中心運(yùn)管部高級(jí)工程師朱延忠等專家的調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，長江流域水生態(tài)系統(tǒng)失衡較突出，“農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、城市初期雨水等面源污染正逐漸成為部分地區(qū)的首要污染源，防治瓶頸亟待突破”。

面源污染治理市場(chǎng)前景看好

在農(nóng)牧環(huán)保治理領(lǐng)域深耕近20年的廣州嘉康環(huán)保技術(shù)有限公司（下稱“嘉康環(huán)保”）董事長董部根，對(duì)于農(nóng)業(yè)面源污染也深有感受。“我們小時(shí)候，農(nóng)村的大小河流、河道都可以游泳、抓魚、抓蝦，現(xiàn)在都不行了，并不是工業(yè)污染，而是農(nóng)業(yè)面源污染。”他說。

在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)，董部根總結(jié)了農(nóng)業(yè)面源污染治理中的“四個(gè)市場(chǎng)痛點(diǎn)”：高有機(jī)污水達(dá)標(biāo)治理及深度處理達(dá)標(biāo)率不足30%；中小養(yǎng)殖企業(yè)糞渣、污泥處理難，效果差；農(nóng)牧漁產(chǎn)品加工廢棄料處理量大；藥渣、酒糟、食品加工廢料處理不到位，隨意傾倒，污染環(huán)境；除臭效果不佳，尤其是大型養(yǎng)殖企業(yè)圈舍除臭缺乏有效技術(shù)。

他舉例說，養(yǎng)殖業(yè)廢棄物產(chǎn)生量非常巨大，“一頭豬產(chǎn)生的污染量相當(dāng)于10個(gè)人的產(chǎn)生量”。

董部根對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，目前，高有機(jī)污水提標(biāo)、達(dá)標(biāo)和改造已提上日程，國家要求全面實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)廢棄物達(dá)標(biāo)治理和達(dá)標(biāo)運(yùn)營，水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)治理也已經(jīng)成為各級(jí)政府的工作目標(biāo)。因此，有機(jī)廢棄物綜合治理與資源化利用市場(chǎng)前景看好。

他透露，嘉康環(huán)保正在打造標(biāo)準(zhǔn)化研發(fā)、裝備化研發(fā)和高有機(jī)廢棄物綜合治理研究三個(gè)團(tuán)隊(duì)。未來將提供大型養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)保保姆式服務(wù)，以及涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)管家式服務(wù)。

在云南，農(nóng)業(yè)面源污染也直接影響到洱海的水質(zhì)。洱海位于云南省大理白族自治州，為云南省第二大淡水湖，是蒼山洱海國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的重要組成部分，也是大理市集中式飲用水水源地。

前些年，洱海周邊的農(nóng)民大多使用化肥種糧、種菜，大水大肥的種植模式產(chǎn)生了大量富含氮、磷的農(nóng)田尾水。這些尾水順著溝溝渠渠最終流入洱海，造成污染。

云南曲靖塑料（集團(tuán)）有限公司總經(jīng)理盧斌告訴第一財(cái)經(jīng)記者，改變當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)種植模式的一項(xiàng)關(guān)鍵措施是引進(jìn)了“水稻覆膜節(jié)水節(jié)肥綜合高產(chǎn)技術(shù)”。專家們?cè)诋?dāng)?shù)亻_展以全生物降解地膜、開廂壟作、三角形稀植等綜合集成的有機(jī)水稻節(jié)本高產(chǎn)技術(shù)推廣，有效地解決了洱海流域水稻生產(chǎn)面臨的低溫脅迫、養(yǎng)分利用效率低等問題。

全生物降解膜主要成分是聚合物和聚乳酸，在作物生長后期被土壤中的細(xì)菌和真菌類微生物降解為水和二氧化碳及少量生物質(zhì)，僅需2-3個(gè)月，地膜就能自然降解，不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染。

測(cè)算結(jié)果還顯示，每畝稻田雖然增加了200多元的地膜成本，但節(jié)約的農(nóng)藥、化肥支出就有近150元，還節(jié)約了除草用工成本，同時(shí)產(chǎn)量增加了1-2倍，稻米價(jià)格更是原來的好幾倍。在示范田中，有機(jī)肥施用量比當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)有機(jī)種植的用量減少60%。

構(gòu)建全鏈條防控技術(shù)支撐體系

“相比工業(yè)、城市污染治理，農(nóng)業(yè)面源污染防治起步晚、投入少、歷史欠賬多，面臨著既要還舊賬、又不欠新賬的雙重壓力。”生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人此前在解讀《農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施方案（試行）》時(shí)表示，目前，農(nóng)業(yè)面源污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)管能力亟待提升。

農(nóng)業(yè)面源具有污染類型多樣、影響因素復(fù)雜、空間異質(zhì)性強(qiáng)等特點(diǎn)，導(dǎo)致不同空間單元污染產(chǎn)生量、遷移轉(zhuǎn)化方式、工程治理績效以及污染對(duì)受納水體水質(zhì)的貢獻(xiàn)情況差異顯著，這給統(tǒng)一設(shè)置以水環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)的績效考核指標(biāo)和內(nèi)容帶來挑戰(zhàn)。

近年來，長江經(jīng)濟(jì)帶各?。ㄊ校┏雠_(tái)了化肥農(nóng)藥減量、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用等管理政策和考核辦法。但宋永會(huì)等專家發(fā)現(xiàn)，單純考核化肥、農(nóng)藥削減量和糞污資源化利用率，并不能全面評(píng)估農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)水環(huán)境質(zhì)量的實(shí)際影響。

“十四五”需加快建設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染處理配套設(shè)施。攝影/章軻

“已有經(jīng)驗(yàn)表明，扎實(shí)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和科學(xué)的污染負(fù)荷評(píng)估是合理制定防控政策的基礎(chǔ)。”宋永會(huì)建議，構(gòu)建農(nóng)業(yè)面源污染“測(cè)—溯—算—治—管”全鏈條防控技術(shù)支撐體系。

同時(shí)，針對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染物來源復(fù)雜、污染交互影響、區(qū)域差異明顯等特點(diǎn)，以環(huán)境承載力為前提，從全鏈條循環(huán)—全時(shí)空配置—全過程防控出發(fā)，形成典型區(qū)域水—肥—廢棄物時(shí)空統(tǒng)籌配置的農(nóng)業(yè)種植與畜禽養(yǎng)殖污染最佳治理技術(shù)模式。集成與創(chuàng)新污染物源頭減量、資源多途徑利用、污染多層級(jí)控制等技術(shù)和產(chǎn)品裝備，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染處理配套設(shè)施，總結(jié)形成一批可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)面源污染治理技術(shù)模式，逐步形成規(guī)?；c產(chǎn)業(yè)化效應(yīng)。

“解決面源污染的關(guān)鍵還是技術(shù)。”董部根表示，這些年，面源污染治理缺乏可行的治理方法與思路，“年年試錯(cuò)，非?？上?rdquo;，因地制宜地探索出可行的治理方法、技術(shù)和模式，才是重點(diǎn)。

宋永會(huì)等專家還建議，從農(nóng)業(yè)面源污染防治成效和防治開展情況兩個(gè)方面推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治績效評(píng)估。以定量化指標(biāo)為引導(dǎo)，以反映污染防治效果為目標(biāo)，以斷面主要污染物濃度和通量，田間氮磷等組分流失率、削減率等為代表，構(gòu)建農(nóng)業(yè)面源污染防治成效評(píng)估指標(biāo)。

上述專家們建議率先在長江經(jīng)濟(jì)帶9省農(nóng)業(yè)面源治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)縣開展示范，總結(jié)形成分區(qū)分類差異化的農(nóng)業(yè)面源污染治理績效評(píng)估模式，并逐步向全國推廣應(yīng)用。