數(shù)字經(jīng)濟正在成為各國經(jīng)濟把航未來的戰(zhàn)略機遇。

近日，國家發(fā)改委主任何立峰在十三屆全國人大常委會第三十七次會議上作了關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況的報告。報告提出，推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)跨越式發(fā)展、數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力加快提升等。

過去十年來，中國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展成就舉世矚目，總體規(guī)模連續(xù)多年位居全球第二，對經(jīng)濟社會的引領(lǐng)支撐作用更加突出；不過，中國數(shù)字經(jīng)濟面臨大而不強、快而不優(yōu)、發(fā)展有待規(guī)范等問題。做強做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟成為中國在未來五到十年的重要任務(wù)。

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做優(yōu)做強數(shù)字經(jīng)濟，不僅依靠數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的跨越式發(fā)展，更需搭建好推動數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的社會支持性和防護性等兩大框架體系，推動數(shù)字經(jīng)濟向善增長。

數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強，首要的是協(xié)調(diào)好目標、主體和社會激勵結(jié)構(gòu)間的關(guān)系，且需營造一個基于最小二乘法則的定量關(guān)系，以量化在實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略過程中，實際推進進程所提供和獲取的邊際成本收益，與理想的應(yīng)然狀態(tài)下所需的邊際成本和收益，實現(xiàn)動態(tài)改善。

就市場主體而言，何立峰在報告中明確，將支持和引導(dǎo)平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，完成平臺經(jīng)濟專項整改，集中推出一批“綠燈”投資案例。決策層對數(shù)字經(jīng)濟下的市場主體的鼓勵支持意蘊不言自明。

過去兩年，從信息保護、反壟斷、反不正當(dāng)競爭、推薦算法規(guī)范等多個方面，我國開展了多項針對平臺經(jīng)濟的集中治理、專項治理，將平臺經(jīng)濟從野蠻成長軌道，矯正到規(guī)范治理的發(fā)展軌道。當(dāng)然，由于沒有設(shè)立有效的“紅綠燈”機制，許多平臺企業(yè)未能迅速有效地跟上行業(yè)規(guī)范發(fā)展的步伐，進而在平臺經(jīng)濟領(lǐng)域出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定預(yù)期、信心不足，及發(fā)展安全顧慮等。

其實，平臺企業(yè)等市場主體的野蠻成長，與數(shù)據(jù)在產(chǎn)權(quán)上的清晰度不夠直接相關(guān)。數(shù)據(jù)本質(zhì)上是一種對事實和觀察結(jié)果等信息的表達載體，是人認識和表達世界的一種認知工具；但數(shù)據(jù)的收集存儲、控制管理、收益分享和處置等權(quán)利并不排他。這使得數(shù)據(jù)這一要素資源，不同于一般商品和服務(wù)的排他性獨占，而具有共享共治特征。而恰是這種數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)上的共有共享共治，為平臺經(jīng)濟運營者無成本窺視用戶隱私、濫用用戶數(shù)據(jù)提供便利。

數(shù)據(jù)的非排他性占用這一特征，使得數(shù)字經(jīng)濟需要搭建一個有別于一般商品和服務(wù)的社會支持性和防護性框架體系，為數(shù)字經(jīng)濟的健康發(fā)展提供社會激勵框架，進而從社會激勵結(jié)構(gòu)等制度框架下疏通好市場主體的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、權(quán)利義務(wù)關(guān)系，及激勵機制等。

11月1日，歐盟《數(shù)字市場法》正式生效，這是歐盟為數(shù)字經(jīng)濟搭建社會支持性和防護性框架的舉措。中國也已經(jīng)制定了《個人信息保護法》《數(shù)據(jù)安全法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》等一系列規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟行為的規(guī)范體系，尤其是施行一周年的《個人信息保護法》，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了相對清晰的社會激勵框架體系，以基于數(shù)字經(jīng)濟的獨特性，推動其健康發(fā)展。當(dāng)然，這些法律法規(guī)在信息產(chǎn)權(quán)保護和數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的共享共有共治方面的制度安排還需進一步完善，以不斷適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的需求。

當(dāng)前要做強做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟，需在防范野蠻成長的前提下，通過設(shè)定資本“紅綠燈”機制，完善和細化法律制度，讓平臺企業(yè)放下不必要的擔(dān)憂，并在基于規(guī)則的基礎(chǔ)上，為市場主體自由發(fā)展提供有效的社會激勵框架，明晰數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)屬性，杜絕任何人和組織對個體數(shù)據(jù)信息的侵權(quán)行為，從而真正為數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強和健康發(fā)展筑牢根基。