今年全國兩會召開之際，有關(guān)“綠色金融助力碳中和”的話題引發(fā)關(guān)注。民建中央、民進中央的提案建議加快補齊綠色金融短板，推動碳金融市場提質(zhì)增效。探索建立市場化碳基金，引領(lǐng)地方政府、社會機構(gòu)和金融機構(gòu)多元參與。

民建中央《關(guān)于加快補齊綠色金融短板 推動碳金融市場提質(zhì)增效的提案》稱，近年來，我國綠色金融取得長足進展，但綠色保險、綠色基金等規(guī)模偏小，綠色金融標準體系不統(tǒng)一、金融機構(gòu)專業(yè)能力不足、強制信息披露制度不健全、激勵機制建設(shè)不強等問題也亟待完善。

保險作為市場經(jīng)濟中風(fēng)險管理的重要工具，可以有效預(yù)防和降低氣候風(fēng)險對于資產(chǎn)的不利影響。中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院2021年一份《綠色金融助力實現(xiàn)碳中和》的研究報告也介紹，從目前發(fā)行情況來看，部分金融機構(gòu)和企業(yè)已探索發(fā)行了碳中和債、藍色債券等新品種。但綠色金融產(chǎn)品單一，以信貸、債券為主，且規(guī)模較小。

該報告介紹，目前，綠色信貸占貸款余額10%，綠色債券占信用債比例不到2%。其他金融產(chǎn)品，如綠色保險、綠色信托、綠色融資租賃、綠色指數(shù)產(chǎn)品等多元化的產(chǎn)品類別尚不普及，還未推出諸如綠債期權(quán)、綠色股指期權(quán)、碳期貨、碳期權(quán)等對沖金融風(fēng)險的品種，綠色金融、碳金融衍生產(chǎn)品仍需進一步創(chuàng)新。此外，金融機構(gòu)應(yīng)對氣候變化的方法學(xué)缺失，評估能力受限。氣候風(fēng)險成本尚未傳導(dǎo)至金融端，金融機構(gòu)低碳投資和風(fēng)險防范的積極性有限。

當前需加快構(gòu)建統(tǒng)一的綠色金融標準體系。圖為江西資溪農(nóng)商銀行生態(tài)支行。攝影/章軻

民建中央的上述提案建議，加快構(gòu)建統(tǒng)一的綠色金融標準體系。制定綠色金融法律法規(guī)、行業(yè)通用的綠色項目目錄，建立綠色信貸行業(yè)、項目及產(chǎn)品的認證標準，統(tǒng)一綠色項目認定模式和口徑。設(shè)立國家綠色金融機構(gòu)，協(xié)調(diào)解決金融監(jiān)管部門、行業(yè)主管、國際合作中的問題。

提案還建議，引導(dǎo)金融機構(gòu)加強綠色金融專業(yè)能力建設(shè)，健全綠色金融強制信息披露制度。建立完善碳減排統(tǒng)計制度，制定綠色金融評價方案，完善綠色項目貼息、補貼、擔(dān)保政策，對綠色信貸進行風(fēng)險補償。建立綠色金融業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、監(jiān)測、評估和審計系統(tǒng)，支持綠色銀行考核、碳減排工具推廣。

民進中央《關(guān)于以數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展為核心保障碳中和目標實現(xiàn)的提案》也建議，探索建立全國數(shù)字碳中和平臺，鼓勵數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)探索建立市場化碳基金，引領(lǐng)地方政府、社會機構(gòu)和金融機構(gòu)多元參與。

上述報告也建議，充分發(fā)揮綠色保險的風(fēng)險保障和增信的作用，創(chuàng)新綠色農(nóng)業(yè)險、綠色建筑保險、廢舊藥品回收保險、新能源汽車保險、碳保險等創(chuàng)新品種。推動國際合作綠色基金、政府引導(dǎo)綠色基金、碳基金等綠色基金的設(shè)立。研究碳期貨、碳期權(quán)等碳相關(guān)金融衍生品的可行性，適時推出標準化的碳金融衍生品。