2019年中國實施更大規(guī)模的減稅降費。中國財政部10日公布，全年減稅降費將超過2.3萬億元(人民幣，下同)，占GDP的比重超過2%。2019年全國財政收入比上年增長3.8%，其中稅收收入增長1%，增幅較低主要是實施更大規(guī)模減稅降費政策。

2019年初開始，各項減稅降費政策陸續(xù)而來。小微企業(yè)普惠性減稅、個人所得稅專項附加扣除政策2019年1月1日起實施;深化增值稅改革措施2019年4月1日起實施;降低社會保險費率2019年5月1日起實施;清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金措施2019年7月1日起實施。

受此影響，2019年全年稅收收入增幅比上年回落7.3個百分點，涉及減稅降費的主要稅種收入下降或增幅明顯回落。國內(nèi)增值稅增長1.3%，增幅比上年回落7.8個百分點，其中，工業(yè)企業(yè)實際繳納的增值稅收入下降6%;進(jìn)口貨物增值稅、消費稅下降6.3%;個人所得稅下降25.1%;企業(yè)所得稅增長5.6%，增幅比上年回落4.4個百分點。

減稅降費重點支持民營企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，有力支撐了實體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)平穩(wěn)運行。中國財政科學(xué)研究院副院長白景明分析，受益最多的是制造業(yè)和小微企業(yè)，使數(shù)千萬家企業(yè)和數(shù)億人民群眾享受到了政策紅利，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)、增加了居民收入和消費能力、促進(jìn)了企業(yè)加大研發(fā)投入、穩(wěn)定投資和擴(kuò)大就業(yè)。

據(jù)測算，減稅降費拉動2019年當(dāng)年GDP增長0.8個百分點，拉動固定資產(chǎn)投資增長0.5個百分點，拉動社會消費品零售總額增長1.1個百分點，為保持經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢發(fā)揮了重要作用，對推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的深層效果正在逐步顯現(xiàn)。

減稅降費的同時，各級財政積極挖掘潛力，通過國企集中上繳利潤等方式，彌補收入缺口，努力促進(jìn)預(yù)算收支平衡。國有企業(yè)上繳利潤及國有資源資產(chǎn)收入增加等帶動非稅收入較快增長，涉企收費繼續(xù)下降。2019年，全國非稅收入32390億元，比上年增加5433億元，增長20.2%。

其中：國有資本經(jīng)營收入7720億元，同比增加4146億元，增長1.2倍，拉高全國非稅收入增幅約15個百分點。主要是中央特定金融機構(gòu)和央企上繳利潤6100億元，同比增加3600億元，拉高全國非稅收入增幅約13個百分點;地方也采取國企上繳利潤等方式，積極應(yīng)對預(yù)算收支平衡壓力。國有資源(資產(chǎn))有償使用收入8063億元，同比增加987億元，增長14%，拉高全國非稅收入增幅約4個百分點，主要是地方行政事業(yè)單位資產(chǎn)等非經(jīng)營性資產(chǎn)收入集中入庫。罰沒收入3061億元，同比增加402億元，增長15.1%，拉高全國非稅收入增幅約1個百分點，主要是法院等罰沒收入增加較多。

同時，涉企收費繼續(xù)下降。教育費附加等專項收入同比下降5.2%;行政事業(yè)性收費收入在2018年大幅下降17.4%的基礎(chǔ)上，2019年又下降1%。

白景明表示，近年來中國出臺的減稅降費措施是制度性、持續(xù)性的，多年實施下來，疊加累積效應(yīng)很大，企業(yè)減負(fù)會越來越明顯。

財政部表示，2020年財稅部門將繼續(xù)落實落細(xì)各項減稅降費政策，進(jìn)一步鞏固和拓展減稅降費成效，密切關(guān)注各行業(yè)稅負(fù)變化，特別是針對新型冠狀病毒感染肺炎疫情的影響，及時研究解決企業(yè)反映的突出問題，堅決把該減的稅減到位、把該降的費降到位，持續(xù)發(fā)揮減稅降費政策效應(yīng)。(完)