■本報記者 包興安

一場達2萬億元規(guī)模的減稅降費，從今年1月1日起拉開帷幕。

國家稅務(wù)總局最新數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國累計新增減稅降費17834億元，這意味著，今年的減稅降費目標(biāo)已實現(xiàn)了近九成。其中，制造業(yè)與相關(guān)的批發(fā)零售業(yè)合計新增減稅7995.63億元。毫無疑問，制造業(yè)是這場減稅降費的“主角”。

制造業(yè)企業(yè)受惠

更大規(guī)模減稅降費，是提振市場信心、激發(fā)市場活力最直接的措施之一，主要的減稅對象便是制造業(yè)。今年主要適用于制造業(yè)的增值稅稅率從16%下調(diào)至13%;固定資產(chǎn)加速折舊政策擴大到所有制造業(yè)領(lǐng)域;研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%;取消對留抵退稅的行業(yè)限制，同時，個稅改革、社保費降低等政策，都讓制造業(yè)企業(yè)受惠。

作為制造業(yè)企業(yè)，上海三一重機股份有限公司主要生產(chǎn)和銷售二、三十噸級中型挖掘機產(chǎn)品。目前企業(yè)資產(chǎn)總額72.86億元，2018年度銷售額85億元;2019年前9個月累計銷售額81億元，全年預(yù)計銷售過百億元。

“企業(yè)的高速發(fā)展離不開國家各項政策的支持，尤其是今年不斷落地的多項減稅降費政策，更讓我們享受到了實實在在的大紅利。”上海三一重機股份有限公司財務(wù)總監(jiān)陸濤對《證券日報》記者表示，“經(jīng)過測算，今年深化增值稅改革，公司增值稅減稅4075萬元，附加稅、土地使用稅等減少268萬元，提高研發(fā)費加計扣除比例企業(yè)所得稅減稅860萬元，全年預(yù)計減稅5000多萬元。這將釋放出更多的資金和精力用于研發(fā)創(chuàng)新”。

國家稅務(wù)總局數(shù)據(jù)顯示，前三季度新增減稅額，超過一半在制造業(yè)。在老工業(yè)基地遼寧，今年前三季度，制造業(yè)及與其相關(guān)的批發(fā)零售業(yè)合計新增減稅168.9億元，占全省新增減稅的62.01%。

在工業(yè)強省聚集的東部地區(qū)，今年前三季度，江蘇省制造業(yè)及與其相關(guān)的批發(fā)零售業(yè)合計新增減稅899.59億元，占全省新增減稅的64.63%。

在中部地區(qū)，河南省前三季度實現(xiàn)制造業(yè)及與其相關(guān)的批發(fā)零售業(yè)合計新增減稅311.4億元，占全省新增減稅的58.34%。

全國層面，今年前三季度，新增減稅15109億元，其中，制造業(yè)與相關(guān)的批發(fā)零售業(yè)合計新增減稅7995.63億元，在前三季度新增減稅中占比過半，達52.92%。

中國財政預(yù)算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，從今年前三季度新增減稅情況看，制造業(yè)在此輪減稅中受益最大，有力地減輕了制造業(yè)的稅收負擔(dān)，為今后發(fā)展積蓄了力量。

激發(fā)企業(yè)研發(fā)活力

減稅降費“省下來的錢”，制造業(yè)企業(yè)都用在了哪里?中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會工業(yè)經(jīng)濟研究中心副主任劉興波表示，應(yīng)鼓勵引導(dǎo)更多資金流向制造業(yè)的基礎(chǔ)投入、研發(fā)投入。

稅務(wù)部門調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，前三季度，45%的制造業(yè)納稅人將減稅降費紅利用于增加研發(fā)投入。稅務(wù)部門監(jiān)測的10萬戶重點稅源企業(yè)前三季度研發(fā)費用同比增長19.3%，增幅較2018年全年提高3.4個百分點。

張依群表示，減稅特別是對技術(shù)研發(fā)投入進行抵扣有利于促進制造業(yè)加大科研力量，提升制造業(yè)的技術(shù)含量和優(yōu)勢，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)“制造”向“智造”方向發(fā)展，增強對市場的有效供給能力，讓更多中國高技術(shù)產(chǎn)品走出國門，占領(lǐng)更廣闊市場。

“減稅降費極大地減輕了企業(yè)負擔(dān)、激發(fā)了企業(yè)的研發(fā)活力。2019年公司的研發(fā)投入預(yù)計較同期增長32%，絕對額增加近0.9億元，研發(fā)人員數(shù)量也較同期增長了15%。”陸濤表示，“可喜的是，增加的科研投入取得了立竿見影的回報，在工作裝置輕量化技術(shù)上已實現(xiàn)動臂、斗桿減重15%，整機效率提升10%以上;無人駕駛技術(shù)上，利用5G通信技術(shù)的超低時延、超大連接量、高速移動的特性，已代替?zhèn)鹘y(tǒng)的遙控操作方式?？梢哉f，是減稅降費為公司插上了騰飛的翅膀。”

“一系列減稅降費政策成效顯現(xiàn)，有效激勵了市場主體，增加了實體經(jīng)濟發(fā)展的信心。”北京國家會計學(xué)院教授李旭紅表示。

爬坡過坎的中國制造，在2019年前三季度保持住穩(wěn)步增長的勢頭。今年前三季度，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.6%，其中制造業(yè)同比增長5.9%。

值得關(guān)注的是，前三季度，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長較快，快于整體制造業(yè)發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長8.7%，增速快于規(guī)模以上工業(yè)3.1個百分點，占全部規(guī)模以上工業(yè)比重為14.1%，比上半年提高0.3個百分點。同時在投資方面，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長12.6%，增速比全部投資快7.2個百分點。在部分省市，前三季度高技術(shù)制造業(yè)投資增速更是超過了20%。

張依群表示，制造業(yè)是國民經(jīng)濟的根基，是國家經(jīng)濟強大的關(guān)鍵，其他任何產(chǎn)業(yè)都不可替代。中國對制造業(yè)的減稅應(yīng)堅定不移地走下去，充分運用減稅杠桿有針對性地鼓勵制造業(yè)擴大研發(fā)投入，形成持續(xù)穩(wěn)定的技術(shù)投入稅收政策支持，讓技術(shù)進步成為引領(lǐng)中國制造業(yè)發(fā)展的核心動力。