“改革”成為今年兩會(huì)的高頻詞。兩會(huì)期間，多個(gè)部委負(fù)責(zé)人透露出下一步改革的計(jì)劃。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線下，今年多項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革將迎新突破。具體而言，國(guó)有企業(yè)混合所有制改革、深化增值稅改革、油氣領(lǐng)域改革等將成看點(diǎn)。代表委員和業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，更多的改革紅利將釋放。

“今年的政府工作報(bào)告中，‘改革’二字出現(xiàn)105次，成為歷年之最。” 政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任黃守宏在國(guó)新辦吹風(fēng)會(huì)上表示，要把握住政府工作報(bào)告中深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的大邏輯。“市場(chǎng)化”“市場(chǎng)主體”等高頻詞既表明一種決心、一種宣示，也表明我國(guó)政策取向、工作導(dǎo)向，我們要以高水平的對(duì)外開(kāi)放倒逼全面深化改革。

政府工作報(bào)告提出，要繼續(xù)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫。更多采取改革的辦法，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，增強(qiáng)微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民說(shuō)，只要我們堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)行“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”的方針，更多運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段矯正要素配置扭曲，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自我糾偏機(jī)制就會(huì)發(fā)揮更大作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性就會(huì)增強(qiáng)。

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線下，今年國(guó)資國(guó)企改革、財(cái)稅金融體制改革等將在攻堅(jiān)中迎來(lái)新的突破。兩會(huì)期間，多個(gè)部委負(fù)責(zé)人透露出下一步改革的路線圖。

政府工作報(bào)告提出，加快國(guó)資國(guó)企改革。加強(qiáng)和完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

國(guó)資委主任肖亞慶近日表示，2019年是國(guó)企改革的攻堅(jiān)年，重點(diǎn)之一就是著力改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，加快向管資本轉(zhuǎn)變，將出臺(tái)2019年國(guó)資委的授權(quán)放權(quán)清單。

作為國(guó)企改革的突破口，混合所有制改革也將擴(kuò)圍升級(jí)。肖亞慶透露，將擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域的混合所有制改革，第四批會(huì)有一百多家混合所有制的企業(yè)。

“2019年國(guó)企改革進(jìn)入深水區(qū)，難點(diǎn)是如何提高改革的能力，要有創(chuàng)新做法。”中國(guó)保利集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)徐念沙對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)，國(guó)有資本投資公司改革試點(diǎn)“升級(jí)版”重在高質(zhì)量發(fā)展，戰(zhàn)略布局要突出主業(yè)優(yōu)勢(shì)，“有進(jìn)有退”?；旌纤兄聘母镄枰?jiǎng)?chuàng)新，要讓不同所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)得到實(shí)現(xiàn)和體現(xiàn)，股東會(huì)是一個(gè)好的解決辦法。

政府工作報(bào)告提出，深化電力、油氣、鐵路等領(lǐng)域改革，自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)，將競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)全面推向市場(chǎng)。國(guó)有企業(yè)要通過(guò)改革創(chuàng)新、強(qiáng)身健體，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

“油氣領(lǐng)域改革是重點(diǎn)的改革方向。中央企業(yè)這三家油氣公司(即中石油、中石化和中海油)，今年要以管道公司的組建為契機(jī)，深化油氣領(lǐng)域的改革。”肖亞慶在回答《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者提問(wèn)時(shí)指出。

深化增值稅改革也是今年改革的一大看點(diǎn)。財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆日前說(shuō)，深化增值稅改革是今年減稅降費(fèi)的核心內(nèi)容。一方面，注重突出普惠性，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低;另一方面，注重與稅制改革相銜接，新的三檔稅率有利于繼續(xù)推進(jìn)增值稅稅率三檔并兩檔。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、學(xué)部委員高培勇在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，近2萬(wàn)億元的減稅降費(fèi)，既是基于確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的政策需要，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)的制度安排。

專(zhuān)家表示，一系列重點(diǎn)領(lǐng)域改革的深化將會(huì)釋放出更多紅利。

“深化市場(chǎng)化改革可以激發(fā)近14億人的積極性、1億市場(chǎng)主體的活力，這是我國(guó)最大的潛在生產(chǎn)力、創(chuàng)造力。”楊偉民說(shuō)。

中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)張占斌對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，必須堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線。

同時(shí)要增加改革的針對(duì)性、靈活性、有效性和精準(zhǔn)性，更多滿足市場(chǎng)、用戶、消費(fèi)者的個(gè)性化、多元化、差異化需求，使得供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具備持續(xù)長(zhǎng)久推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力。

北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)林毅夫說(shuō)，保持定力，抓住主要矛盾，找準(zhǔn)改革突破口，就能解決制約發(fā)展的深層次問(wèn)題，這是我國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

“盡管四十年來(lái)，我們國(guó)家的改革開(kāi)放已走過(guò)千山萬(wàn)水，但仍需跋山涉水。” 海南省政協(xié)主席毛萬(wàn)春說(shuō)，我們?cè)谔剿鲗?shí)踐中深刻體會(huì)到，改革不停頓，開(kāi)放不止步，改革開(kāi)放永遠(yuǎn)在路上。(記者 孫韶華 王璐)