原標(biāo)題：北京幼教新政支持社區(qū)辦園、無證園“擇優(yōu)轉(zhuǎn)正”。然而，一些無證園還在“偷生”，“為求自保，不敢特意去接觸有關(guān)部門”申請(qǐng)資質(zhì)——

有了“準(zhǔn)生證”，為何不敢求“轉(zhuǎn)正”?

北京市教委于2017年11月發(fā)布《北京市學(xué)前教育社區(qū)辦園點(diǎn)安全管理工作基本要求(試行)》，明確提出鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園，并支持、幫助條件較好的無證幼兒園，創(chuàng)設(shè)條件使其符合社區(qū)辦園點(diǎn)要求。

“六一”國(guó)際兒童節(jié)前夕，《工人日?qǐng)?bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管新政實(shí)施已經(jīng)半年多時(shí)間，但不少無證園仍然存在畏難情緒，不敢去接觸有關(guān)部門，申請(qǐng)“轉(zhuǎn)正”。

“孩子在眼皮子底下上學(xué)”心里踏實(shí)

2017年6月，李青(化名)在孩子入托公立幼兒園的“戰(zhàn)役”中敗下陣來。即使年初便開始謀劃，四處撒網(wǎng)報(bào)名，托人找關(guān)系為孩子求入園指標(biāo)，她依然未能收到夢(mèng)寐以求的入學(xué)通知。公立園招生名額有限，考察的多家私立園又因地理位置、教學(xué)理念等問題讓她屢屢失望。為了讓孩子能享受到優(yōu)質(zhì)的教育，2017年7月，她心下一橫，自己辦起了“托管園”。

她高薪聘請(qǐng)了從業(yè)20余年的某私立園園長(zhǎng)主持工作，特意選租了小區(qū)里位于一樓南北通透的三居室作為辦學(xué)場(chǎng)地，聘請(qǐng)了專業(yè)設(shè)計(jì)師對(duì)房屋進(jìn)行改造，裝修材料和家具全部選用環(huán)保材料。

如今在她和園長(zhǎng)的細(xì)心操持下，“托管園”逐步走上了發(fā)展的快車道：開園僅1個(gè)月，招收了16個(gè)學(xué)生。“把園開在社區(qū)里，就是為了服務(wù)社區(qū)，讓適齡兒童可以就近上學(xué)。”這一辦學(xué)理念得到了小區(qū)不少家長(zhǎng)的認(rèn)同。“孩子能在自己眼皮子底下上學(xué)”這曾是家長(zhǎng)王濤不敢想象的事情，如今竟成為現(xiàn)實(shí)。他就住在李青所辦的“托管園”的隔壁，孩子戶外活動(dòng)時(shí)，他在家一抬眼就能望見，“心里踏實(shí)”。

如何盤活社區(qū)資源，打通孩子入學(xué)的“最后一公里”，或成為解決當(dāng)下幼兒園供需矛盾的關(guān)鍵。去年11月14日，北京市教委發(fā)布的《北京市學(xué)前教育社區(qū)辦園點(diǎn)安全管理工作基本要求(試行)》明確提出，將采取三種方式擴(kuò)容學(xué)前教育資源。一是新建、改擴(kuò)建幼兒園，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園;二是依托街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盤活閑置資源，設(shè)立一批接收3至6歲兒童接受保教的社區(qū)辦園點(diǎn);三是支持、幫助條件較好的無證幼兒園，創(chuàng)設(shè)條件使其符合社區(qū)辦園點(diǎn)要求。此前，《北京市“十三五”時(shí)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃》中提出，做好0-3歲社區(qū)早期教育指導(dǎo)工作，提供多種形式的學(xué)前教育指導(dǎo)服務(wù)，建設(shè)一批學(xué)前教育社區(qū)辦園點(diǎn)。

“這是北京市委市政府努力解決好‘入園難’問題所做的切實(shí)努力，是繁榮民辦學(xué)前教育的一劑良方。”中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)學(xué)前教育專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊志斌認(rèn)為，“社區(qū)辦園”既符合北京市客觀實(shí)際又是促進(jìn)學(xué)前教育多元化發(fā)展的良策，對(duì)全國(guó)都有借鑒作用。

從“入園難”到“辦園難”

然而，現(xiàn)實(shí)總是充滿挑戰(zhàn)。

4月23日，接到群眾舉報(bào)“擾民”，區(qū)教委工作人員和李青辦的“托管園”所在社區(qū)的工作人員突襲檢查了這里。開張僅兩個(gè)月的“托管園”，收到了區(qū)教委的一紙禁令，要求5月20日前關(guān)停。

辦園伊始，擁有專業(yè)辦園經(jīng)驗(yàn)的園長(zhǎng)就曾勸告李青要盡力取得辦園資質(zhì)，但研究了北京市當(dāng)時(shí)對(duì)民辦幼兒園的硬性規(guī)定后，李青心涼了半截?！侗本┦信e辦小規(guī)模幼兒園暫行規(guī)定》要求，幼兒園要“每班幼兒活動(dòng)室建筑面積不低于60平方米，人均使用面積不低于2平方米”。這在寸土寸金的北京，意味著諸多金錢上的投入。為躲避審查，她把幼兒園的名稱改成了“托管園”。

“我這不是幼兒園，而是家庭托管園。”李青反復(fù)告知參與檢查的工作人員，雖然工作人員檢查完后對(duì)該園辦學(xué)質(zhì)量、設(shè)施硬件條件等表示認(rèn)可，但仍因其“實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址與公司注冊(cè)地址不符”“民宅不能辦園”這兩條不符合辦園條件，被勒令關(guān)園。

2017年11月北京市教委印發(fā)的《北京市學(xué)前教育社區(qū)辦園點(diǎn)安全管理工作基本要求(試行)》，已對(duì)社區(qū)辦學(xué)條件在政策上適度“松綁”。在辦園地址上，該文件要求，通過租賃房屋設(shè)立學(xué)前社區(qū)辦園點(diǎn)的，房屋租賃期應(yīng)不少于3年。不得租用危房等不適合教育活動(dòng)的場(chǎng)所。同時(shí)，辦園點(diǎn)不應(yīng)使用“幼兒園”的名稱命名。

記者查閱文件發(fā)現(xiàn)，其中未對(duì)“民宅不能辦園”“實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址與公司注冊(cè)地址需相符”作出規(guī)定。

5月29日，記者致電“托管園”所屬街道辦事處，宣傳部工作人員回復(fù)“街道未收到2017年11月份的這份文件，并且近期未對(duì)轄區(qū)社區(qū)內(nèi)的幼兒園進(jìn)行摸查，接到群眾舉報(bào)后才會(huì)對(duì)無證幼兒園進(jìn)行調(diào)查。”另一社區(qū)居委會(huì)工作人員也表示，未收到該文件。

不去接觸有關(guān)部門，就能“偷生”?

“舍不得走。我們要根據(jù)教委的調(diào)查意見進(jìn)行整改，拼盡全力拿下辦園資質(zhì)。”李青現(xiàn)正積極與街道、教委方面溝通，希望能在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，讓“托管園”早日“轉(zhuǎn)正”。

北京一些地區(qū)已經(jīng)開始探索實(shí)行無證幼兒園“擇優(yōu)轉(zhuǎn)正”的新路子。據(jù)西城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)司馬紅此前介紹，2017年上半年，西城區(qū)共投入2700萬元對(duì)11所幼兒園進(jìn)行了改擴(kuò)建。針對(duì)部分無證幼兒園，“改造后能符合標(biāo)準(zhǔn)的，幫助它轉(zhuǎn)正;實(shí)在不行的取締;具備一定條件，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型為社區(qū)教學(xué)點(diǎn)，繼續(xù)提供服務(wù)”，目前西城區(qū)已梳理出20多所無證幼兒園，上半年已“轉(zhuǎn)正”兩所。

5月15日，北京市教委主任劉宇輝在市政府常務(wù)會(huì)上表示，北京將從擴(kuò)學(xué)位、促改革、強(qiáng)管理三個(gè)方面開展工作，著力解決入園難問題。預(yù)計(jì)到2020年，全市適齡兒童入園率達(dá)到85%以上。“不分公辦民辦，堅(jiān)持一視同仁。”

然而，像李青這樣愿意主動(dòng)接觸教委等有關(guān)部門審核的無資質(zhì)“托管園”仍是少數(shù)。近日，記者以家長(zhǎng)身份，走訪數(shù)家私立幼兒園，其中多數(shù)坦言自己未取得辦園資質(zhì)，亦不愿與教委等有關(guān)部門接觸。

“我們的托管園開在8樓，肯定不符合要求，通不過審核。”有私立園園長(zhǎng)坦言，自身?xiàng)l件有限，不去接觸有關(guān)部門，尚且可以“偷生”，一旦被查實(shí)條件不合格，無疑是在給自己找麻煩。“為求自保，不會(huì)特意去接觸有關(guān)部門。”園長(zhǎng)們的這種“畏難”情緒在采訪中多次出現(xiàn)。

“國(guó)家對(duì)辦園點(diǎn)的硬件設(shè)備和管理制度提出了明確而嚴(yán)格的要求，這對(duì)保障兒童的安全和健康是非常重要的。這些要求對(duì)舉辦者來說是應(yīng)該達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，只要適當(dāng)投資并不存在障礙。”楊志斌說，“但確實(shí)有些舉辦者降低標(biāo)準(zhǔn)，除去把利潤(rùn)作為辦園第一目的外，也因?yàn)檫@些園收費(fèi)過低，經(jīng)濟(jì)上難以做到可持續(xù)發(fā)展。”

他告訴記者，如今政策出臺(tái)半年時(shí)間了，但在實(shí)踐中效果卻不盡如人意。他提醒，民辦園舉辦人應(yīng)重視辦園合法資質(zhì)。“就像新生兒是否有出生證，辦園資質(zhì)是民辦園合法與否的最根本標(biāo)志。發(fā)展高品質(zhì)學(xué)前教育，就要鼓勵(lì)更多的無資質(zhì)辦園點(diǎn)，走上正路。”(記者 趙航)